नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट के केस को जल्द सुलझाने का क्या तरीका है?

भारतीय कानूनी प्रणाली में खोजे जा सकने वाले मामलों के सबसे बड़े जत्थों में से एक निगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट, 1881 से सम्बंधित केस शामिल हैं। एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, जिन्हें एक स्वत: संज्ञान रिट याचिका मामले में एमिकस क्यूरी के रूप में नियुक्त किया गया था, उस ने तर्क दिया कि अदालतों के समक्ष लंबित आपराधिक मामलों की कुल संख्या 2.31 करोड़ है। इनमें से 35.16 लाख केवल नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट की धारा 138 के तहत दायर मामलों से संबंधित हैं।

आइये आज के इस लेख के माध्यम से समझते हैं कि नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट के तहत केसिस को जल्दी सुलझाने के लिए क्या कदम उठाये जा सकते है?

क्या है नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट एक्ट 1881?

परक्राम्य लिखत अधिनियम एक निश्चित राशि के भुगतान की गारंटी देता है। यह या तो तुरंत मांग पर या किसी पूर्व निर्धारित अवधि में भुगतान की गारंटी देता है। प्रॉमिसरी नोट्स, एक्सचेंज के बिल और चेक तीन प्रकार के इंस्ट्रूमेंट्स हैं जो 1881 के नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट द्वारा कवर किए गए हैं।

जैसा कि भूमिका में बताया भी गया कि अदालतों के समक्ष सबसे ज़्यादा केस नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट एक्ट 1881 की धारा 138 के हैं जो कि लंबित है। आइये समझते हैं ये धारा क्या है?

निगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट की धारा 138 चेक के अनादर के मामलों से संबंधित है। यह उन परिस्थितियों को स्थापित करता है जिसके तहत चेक के अनादर का मामला दायर किया जाता है।

सुप्रीम कोर्ट के ताजे फैसले

माननीय न्यायालय ने त्वरित निपटान के महत्व पर विचार किया है और कार्यवाही में देरी से न्याय तंत्र पर कितना प्रतिकूल प्रभाव पड़ रहा है, इस पर विचार किया है। इस विचार को ध्यान में रखते हुए, हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट ने नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट 1881 की धारा 138 के तहत मामलों की शीघ्र सुनवाई के रूप में शीर्षक वाली एक स्वप्रेरणा से रिट याचिका दर्ज की है, ताकि नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स की धारा 138 के तहत रिपोर्ट किए गए मामलों के त्वरित निपटान के लिए सुझावों पर विचार किया जा सके।

मजिस्ट्रेट स्पीड पोस्ट, ई-मेल या किसी अन्य त्वरित विधि के माध्यम से सेवाएं प्रदान कर सकता है। अदालत ने आगे कहा कि संबंधित लेन-देन में बैंक प्रमुख हितधारक होने के नाते, लेन-देन और संबंधित पक्षों के अपेक्षित विवरण प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।

पीठ ने इस प्रावधान के तहत दर्ज मामलों में मुकदमेबाजी पूर्व मध्यस्थता की अवधारणा पर जोर दिया। राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण, इस संबंध में जिम्मेदार प्राधिकरण होने के नाते, प्री-लिटिगेशन स्टेज पर चेक बाउंस मामलों के निपटारे की योजना स्थापित कर सकता है। प्री-लिटिगेशन अल्टरनेटिव डिस्प्यूट रिजॉल्यूशन (एडीआर) के निर्णय को एक सिविल डिक्री के समकक्ष माना जाएगा जिससे बोझ को कम करने में योगदान मिलेगा।

CJI एसए बोबडे की 5 जजों की बेंच ने लंबित मुकदमों के अवांछित कारणों के कारणों को निर्धारित करते हुए इसके निवारण के लिए कुछ आवश्यक सुझाव दिए।

वे सुझाव हैं –

समन की तामील के मुद्दे से निपटने के लिए, अदालत ने कहा कि सेवा एसएमएस, व्हाट्सएप, ईमेल और डाक सेवाओं के माध्यम से संचालित की जानी चाहिए। इसके अलावा, भारतीय संघ, भारतीय रिजर्व बैंक और भारतीय बैंक संघ को इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं के माध्यम से सम्मन की प्रभावी सेवा के लिए एक नोडल सेवा एजेंसी बनाना चाहिए।

लेन-देन में बैंक महत्वपूर्ण हितधारकों में से एक है, अनादरण पर्ची जारी करने के साथ आरोपी के ठिकाने के रूप में विवरण प्रदान कर सकता है जो चेक के दराज के फोन नंबर, ई-मेल पते और डाक पते को प्रकट करेगा।

सुप्रीम कोर्ट ने मजिस्ट्रेट को निर्देश दिया कि वह समरी ट्रायल को समन ट्रायल में बदलने से पहले अकाट्य और उचित आधार दर्ज करें।

उच्च न्यायालय ट्रायल कोर्ट को ट्रायल को परिवर्तित करने के कारणों को दर्ज करने के निर्देश देने के लिए दिशा-निर्देश तैयार कर सकता है।

न्यायालय द्वारा यह देखा गया है कि यदि अभियुक्त न्यायालय के अधिकार क्षेत्र का निवासी नहीं है तो मजिस्ट्रेट को धारा 138 के तहत शिकायत प्राप्त होने पर जांच करनी चाहिए। इसके बाद उचित आधारों के आधार पर अदालतों द्वारा यह तय किया जाना चाहिए कि अभियुक्तों के साथ आगे बढ़ना है या नहीं। 

न्यायालय के अनुसार संहिता की धारा 202(2) को परक्राम्य लिखत अधिनियम की धारा 143 के अनुरूप पढ़ा जाना चाहिए। अदालत ने निर्देश दिया कि शिकायतकर्ता के साथ गवाहों को एक हलफनामे के रूप में बयान के माध्यम से जांच की जाए और केवल असाधारण परिस्थितियों में मजिस्ट्रेट व्यक्तिगत रूप से गवाह की जांच कर सकते हैं। उपयुक्त मामलों में, मजिस्ट्रेट गवाहों की जांच पर जोर दिए बिना जांच को दस्तावेजों की जांच तक सीमित कर सकता है। 

पीठ ने सिफारिश की कि संहिता की धारा 219 में उल्लिखित प्रतिबंध के बावजूद अदालत बारह महीने की समय सीमा के भीतर किए गए तीन समान अपराधों को समेकित करने के बजाय चेक के अनादरण के मामलों से संबंधित एक ही व्यक्ति के खिलाफ कई अपराधों की कोशिश कर सकती है। 

उच्च न्यायालय को ट्रायल कोर्ट को निर्देश जारी करना होता है कि एक शिकायत में समन की तामील को एक ही अदालत के समक्ष दायर एक ही लेन-देन का हिस्सा बनने वाली सभी शिकायतों के हिस्से के रूप में मानित सेवा के रूप में माना जाए। 

यह दोहराया जाता है कि ट्रायल कोर्ट के पास सम्मन जारी करने या समीक्षा करने के लिए कोई अंतर्निहित शक्तियां नहीं हैं। लेकिन इससे निचली अदालत के सम्मन जारी करने के आदेश पर फिर से विचार करने का अधिकार कम नहीं हो जाता है, अगर यह पाया जाता है कि उसके पास शिकायत पर विचार करने का अधिकार क्षेत्र नहीं है।

कोड की धारा 258 नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट की धारा 138 के तहत दर्ज मामलों पर लागू नहीं होती है क्योंकि यह पाया गया है कि धारा 258 “शिकायत” से संबंधित नहीं है, जबकि चेक का अनादरण सक्षम प्राधिकारी के पास शिकायत दर्ज करने के बराबर है।

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